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经济走势跟踪(1848期)如何看美欧间的贸易声明

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  经济热点分析

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  如何看美欧间的贸易声明

  导读:2018年7月25日,美国总统特朗普和欧盟委员会主席容克在华盛顿会晤后发表的联合声明中表示,他们同意共同努力消除与非汽车工业产品相关的所有关税、贸易壁垒和补贴,欧盟和美国将开启旨在化解跨大西洋贸易紧张局势的新谈判。一旦美欧达成自贸协议,将诞生占全球一半的GDP并拥有8亿人口的超级自贸区。美欧之间能够最终达成协议吗?它将产生什么样的影响?这将是今后需要我们持续关注的。

  美国和欧盟谈判缓解贸易紧张

  7月25日,美国总统特朗普和欧盟委员会主席容克在华盛顿会晤后发表的联合声明中表示,他们同意共同努力消除与非汽车工业产品相关的所有关税、贸易壁垒和补贴,欧盟和美国将开启旨在化解跨大西洋贸易紧张局势的新谈判。他们还表示,将共同努力改革世界贸易组织(WTO),降低大西洋两岸的贸易成本和监管壁垒。

  欧盟官网发布的美欧联合声明具体内容如下:

  我们今天在华盛顿特区会见,以启动美国与欧盟之间关系的新阶段——一种为实现双方共赢的有力经贸合作,以更好地为全球安全与繁荣而共同努力、共同打击恐怖主义的密切关系。

  美国与欧盟总计共有8.3亿多公民,占据全球50%以上GDP。如果我们合作,可以让我们的星球成为一个更美好、更安全、更繁荣的地方。

  美国与欧盟今天就已经拥有一万亿美元的双边贸易关系——这是全球最大的经贸伙伴关系。我们想进一步加强这份贸易伙伴关系,以使得全部美国与欧洲公民获益。

  这就是为什么我们今天同意首先要共同致力于零关税、消除非关税壁垒、消除对非汽车工业产品的补贴。我们也同样会努力在服务贸易、化工、医药产品以及大豆等领域减少贸易壁垒并增加贸易量。

  这将会为农民以及工人打开市场、增加投资并使得美国与欧盟更加繁荣。这也会使得贸易更加公平、更加互惠。

  其次,我们今天同意加强我们的能源战略性合作。欧盟想从美国进口更多液化天然气(LNG)来使得其能源供给更加多样化。

  第三,我们今天同意围绕标准展开紧密对话,以此来放宽交易,减少官僚障碍以及降低成本。

  第四,我们今天同意共同致力于保护美国与欧盟的公司,以更好地保护他们免受不公平的全球贸易行为的侵害。为此,我们会与有着类似想法的伙伴紧密合作,推动WTO改革,去解决不公平贸易行为,包括知识产权窃取行为、强制性技术转让行为、工业补贴、国有企业造成的扭曲以及产能过剩问题。

  我们决定立即成立由我们最密切的咨询顾问组成的行政工作小组,推进此项联合议程。此外,它还会制定短期措施,以便利商业交易并评估现有关税措施。在我们致力于此的同时,我们不会违背这份协议的精神,除非任一方终止协商。

  此外,我们也想解决钢铁与铝的关税问题以及报复性关税问题。

  美欧贸易战升级疑虑得到缓解

  根据英国《金融时报》报道,双方同意建立一个“高级别工作小组”以磋商降低关税、补贴和非关税壁垒的问题。这项共识可望缓解美欧贸易战升级的疑虑。

  特朗普和容克在白宫会面后表示,同意举行全面贸易磋商,进一步涉及欧洲增加购买美国的大豆和液化天然气,并降低双方在服务业、化工、药品及医疗产品方面的贸易壁垒。

  特朗普同意“解决”美国针对欧洲钢铝商品的现行关税措施,以及欧洲对美国摩托车、波本酒及其它商品的报复性关税问题。容克称,这些问题的磋商进行时,双方同意不征收新关税,包括特朗普威胁对汽车及零配件征收的关税。在针对汽车进口是否对美国国安构成威胁进行调查之后,美国商务部可能最快在9月就提出新关税建议。

  特朗普在白宫告诉记者,“我们今天同意,首先,向非汽车工业产品的零关税和零非关税壁垒,以及零补贴方向共同努力。”

  美国商务部长罗斯表示,在两位领导人同意的美国-欧盟磋商中,议题将会包含所有农产品贸易。“不是只有大豆,所有农产品都会进行讨论,大豆只是这当中一个正合时机的例子。”

  特朗普与欧盟委员会主席容克举行会谈后,美国和欧盟就化解贸易紧张达成协议。欧洲许多国家政府对此表示欢迎。

  据《金融时报》报道,欧洲诸国首都欢迎美国和欧盟就化解贸易紧张达成的协议,柏林方面称其为一个“突破”。然而,巴黎方面更为谨慎,称其正寻求“澄清”协议的具体内容,而欧洲的食品和环境标准必须得到保障。

  德国各界松了一大口气,此前人们对特朗普威胁要出台的汽车关税给德国汽车业带来的潜在损害越来越担忧。德国经济部长彼得·阿尔特迈尔表示,该协议是一个突破,“可以避免贸易战,挽救数以百万计的就业机会”。“我们从未如此接近在欧盟和美国之间达成协定,如果我们设法将工业品关税降至零,那么德国工业只会从中获益。”

  德国总理默克尔通过她的女发言人表示,她对这一协议表示欢迎,而欧盟委员会在对美贸易谈判中可以“依靠我国的持续支持”。德国主要商界游说团体——德国工业联合会(BDI)负责人迪特尔·肯普夫(Dieter Kempf)表示,该协议“发出了欧盟和美国之间缓和紧张局势的重要信号”。“跨大西洋贸易中关税螺旋式上升的趋势似乎已被遏止。”

  欧美媒体对“欧美贸易同盟”的看法

  一

  路透:美国与欧盟的贸易休战 目光瞄准中国

  路透指出,美国与欧盟出人意料地达成协议,同意暂时消除与欧盟在关税问题上的敌意,并发出信号,暗示将推进与加拿大和墨西哥的贸易谈判,这些行动可能为美国再次向中国施压扫清道路。

  据一位匿名官员称,美欧协议的一个关键部分是,双方同意共同努力解决中国的市场滥用问题。“他们希望在中国问题上与我们一起应对,他们希望帮助我们改革世界贸易组织(WTO),”这位官员称。他并指出欧盟是抱着“真正积极的态度”来谈判。

  特朗普正在阻止可能威胁美国主导地位的中国高科技产业的崛起。如果美国与欧盟的协议成立,则他们将得以聚焦于中国。中国经济崛起威胁到欧美双方。美国议员通过了放缓中国对美国企业投资的立法。欧洲方面,有关中国在欧洲经济影响力增强的警钟已然响起。“美国与欧盟将共同对抗中国”,白宫国家经济委员会主任库德洛(Larry Kudlow)说。

  美国贸易代表莱特希泽在参议院激烈的言词交锋中谈到与中国的贸易对抗时说:“我不认为这是一场愚蠢的战斗。”他表示:“我认为没有任何人在读过这份报告后还能认为这是一场愚蠢的战斗,甚至说中国没有能力来偷走美国工业的未来。”财长努钦的语气就比较缓和。他对财经频道CNBC表示,如果中国愿意做出“重大改变”,就像欧盟那样,那么美国愿意随时与中国重启磋商。

  据“周掌柜”咨询团队编译,欧美各媒体对欧美间的贸易声明纷纷发表了评论:

  二

  欧盟《欧洲动态》:《普曼:胜利不属于容克,也不属于特朗普,不过可以暂时喘口气而已》

  欧洲议会德国社会党议员普曼表示:“这对任何一方都称不上是获得了胜利。美欧双方对彼此的征税都还在生效期。欧洲对于美国的征税将重伤特朗普,因为这个伤害到他在中西部选民的利益。透过他的贸易政策不难看出,特朗普现在压力重重。他此前误导了他的选民,让他们以为贸易战很好打,更容易赢。除此之外,由于他激进的俄罗斯政策让他更是被很多人炮轰。正因为如此,他必须坚持走他的弯路,并且把自己塑造成一个问题终结者。他应该是认为通过这样的方式可以为他在11月的中期选举赢得更多的支持。”

  三

  法国《世界报》:《在和华盛顿达成协议之后,布鲁塞尔应该着手准备一个B计划》

  双方和谈固然好,然而欧洲应该保持高度警惕。布鲁塞尔(欧盟)必然应该展开和华盛顿的贸易谈判。但是欧洲人应该牢记一点——特朗普是一个摇摆不定的决策者以及他坚定想要改变现有的多边贸易格局的决心。我们两天前从特朗普那里听到的言辞可能不过就是他的缓兵之计。换言之,中美贸易战中,豆农因为中国的报复性关税政策哀声不断。特朗普的巧言令色就是为了稳住他们。此外,如果欧美还想重拾跨大西洋贸易自由区谈判,恐怕只会是路漫漫兮其修远。

  四

  德国《明镜》:《TTIP(跨大西洋贸易与投资伙伴协定)的后门大开?》

  目前重启TTIP谈判是不现实的。毕竟现在的谈判重点都应该是放在了工业产品关税问题上。这个问题谈妥了,我们才能给TTIP谈判放行……

  理论上双方是可以开始TTIP谈判的准备工作,只不过不知道到猴年马月才能等到美国总统完成美方的协议条款。如同吉尔世界经济研究所的贸易专家洛夫·朗汉默尔指出的一样“特朗普想要的是结果,而不是漫长的谈判”。

  退一万步讲,哪怕是有这个TTIP谈判态势,欧洲人也要仔细想清楚,毕竟之前有那么多国家强烈反对。在德国,绿党再次明确他们将誓死抵抗。德国议会绿党党团主席向明镜明确表示“现在这些TTIP协定中的问题条款都是旧调重弹,但是这个协议损害的是全欧洲人民的利益”。

  五

  英国《经济学人》:《贸易与关税:一吻定和》

  鉴于特朗普三心二意的做事风格以及他对于美国对欧盟贸易逆差的不满,此次休战可能并不会长久。这意味着此次(欧美)强心剂般的政策宣言可能不过就是特朗普在容克抵达华盛顿拍大腿才决定的。特别是特朗普的农业部长跟他概述了一下整个高达120亿美元的针对美国农民的一揽子救援计划。要知道美国的各个贸易合作伙伴的报复性政策的枪口大都瞄准了这些农民。

  其实美国农民长久以来就很担心他们会在特朗普的贸易战中承担的炮灰角色。美国有五分之一的农产品是出口的。光这一点就足够让他们成为中国、墨西哥和欧盟制裁的直接受害者;而他们在美国举足轻重的政治地位又足以让他们成为其他国家的攻击对象,因为只有透过他们(施压)才能让特朗普政府重新选择出牌的路数。

  只不过这次的欧美和解其实并没有给美国的农民带来多少减压。一方面在最终的联合声明中,除了简单的提到大豆之外,农业根本没有被提及;另一方面美国向欧盟出口的农产品体量很小,只占受新关税政策影响的总数的4%。相比之下更加引人注目的是,美国要在原有的对农业的支持之外再增加120亿美元的资助,这对于政府来说是很大的一笔补助。经济合作与发展组织(一个囊括了全球最有钱国家的组织)估算美国农民在2016年收到了美国政府各方各面330亿美元的补助。

  六

  荷兰《电报》:《特朗普和容克弹冠相庆贺成功》

  对于特朗普和容克而言,此次谈判结果都可以被他们描述成一次成功谈判。其实主要原因是会前大家的期望很低,但实际上问题其实并没有都妥善的得到解决。特朗普对于欧洲进口的钢铁和铝产品的加税仍然有效,而容克也只能为了眼下的和平而哑巴吃黄连。

  在欧盟的坚持之下,双方发布了联合宣言。欧洲人似乎决定只要是有白纸黑字,美国人就不敢随时变卦。不过他们应该也知道,其实某人的一条愤怒的推特推送,就足以分分钟让这个世界天翻地覆。

  七

  奥地利《维也纳报》:《特朗普vs欧盟:2:0》

  诚然对于在布鲁塞尔、柏林或者维也纳的人来说,这场谈判可以被认为是一场“理智的胜利”。毕竟我们避免了一场贸易大战。至少到目前为止一起都还是奏效的,欧洲也因此而松一口气了。然而用同样的逻辑我们也可以把这次特朗普-容克交锋看成是美国政府的推土机式胁迫手段的成功。与其说美国总统做了妥协,倒不如说他只不过照往常一样肆无忌惮的威胁欧洲(这在欧洲人看来是不合法的)。此外,美国对于欧洲铝和钢铁产品的惩罚性征税仍然是有效的。这怎么听起来(对美国)都不像是一个亏本买卖。世界舞台上的老司机很多,欧洲显得像是初出茅庐,需要多被人带带。

  八

  西班牙《国家报》:《华盛顿和布鲁塞尔的贸易谈判让欧盟内部生嫌隙》

  欧洲艰难走出和美国贸易战的阴霾,勉为其难开始双边谈判。美国总统特朗普和欧委会主席容克之间出人意料的和解姿势让不少人大跌眼镜。然而并不是所有人都拍手称赞。受制裁影响最严重的德国对双方此举表示深感欣慰。然而法国人却对于所谓的“自由贸易”持高度警惕状,并且(透过总统)表示了他们的怀疑态度。布鲁塞尔(欧盟)则加快节奏,希望尽快得到欧盟各国的委托授权尽快开始与华盛顿的谈判。

  如果你认为这只是一个购买更多美国天然气的承诺,那你就错了。其实自从俄罗斯占领克里米亚地区以来,欧盟就开始对俄罗斯产生了极大的不信任并且开始探索能源供应多元化的解决办法(改变欧盟对于俄罗斯天然气的依赖现状)。但是如果想要购买美国天然气,必须先要进行液化处理,然后从海上运输到欧洲,这就意味着需要大量的基础设施投资。此外,天然气出口许可办理手续十分冗长,时间投入成本很高。

  九

  意大利安莎通讯社:《专家弗切利:特朗普意在联合欧盟抵抗中国》

  特朗普和容克面对面谈判过后双方都放下惩罚性关税这把屠刀。这一结果也再次印证了一个事实——白宫的最终目的从来不是给1万亿贸易使绊子,而是“把欧洲逼到墙角,跟着美国一起抵抗中国”,意大利经济学家阿尔贝特·弗切利指出。……“美国就是故意把欧洲往墙角逼,因为欧洲最终一定会妥协。……特朗普长期的目标就是破坏以中国为轴心的世界价值产业链,并且创造一个可替代的西方产业链,然后取而代之”。

  十

  巴西《圣保罗报》:《巴西外长:巴西已经做好探讨世贸组织改革的准备了》

  巴西外长阿隆索·努奈斯表示巴西在听闻欧盟和美国准备联合改革世贸组织的消失之后,已经摩拳擦掌准备好在改革问题上大展拳脚。只不过他们希望首先可以解决因为美国导致的现有的贸易争端解决机制失效的问题。……欧美双方虽然意欲改革,但是还没有提出具体的改革方案……巴西希望通过一些列的改变可以使得整个机构更加灵活和具有代表性。外长表示“世贸组织内有很多机制对于整体的良好运行起着不可或缺的作用。我在这里特指争端解决机制。我们绝对不同意给这些机制上锁。”

  从奥巴马时期开始,世贸组织的争端解决法庭就因为美国的不合作态度而饱受煎熬。该法庭由九名成员组成,其中一名于9月30日将卸任,然而美国政府一直反对提名新的法官。2月份的时候世贸组织的主席罗伯特·阿泽维多表示已经警告过特朗普政府,如果执意如此,世贸组织很可能陷入瘫痪危机,因为纠纷解决小组内部必须就相关条例法规表态,而小组内很可能因为意见不统一无法给出最终判定。

  周掌柜咨询的主要看法:

  1、美欧并没有真正建立针对中国的所谓“关税同盟”,国人不需要过分焦虑,欧美日协调以及欧盟内部协调难度极高,和TPP一样不太可能对中国产生直接威胁。中国也无需建立对抗西方世界的同盟自我强化危机感,最终的和解还是需要回归多边合作,理解共赢;

  2、中国需要结合这次危机,深度思考改革开放破局的突破口,以开放促和解;

  3、作为当今中国的定位,最重要的思维方式应该是“聚焦发展,内外兼顾”,对内要针对民生问题要“有对策”,对外面对国际局势要“有战略”,方可有所成。

  中国的全球化公司在未来平衡中美、中欧和全球贸易中将起到更加重要的作用,中国政府在此次危机之后势必会加强生产要素的全球自由流动,以及构建更加开放的投资环境以平衡国际关系挑战。此次危机对全球化公司可能是一个重要的信号,需要深度研究发展和影响。

  总之,美欧贸易和解是美国和欧盟贸易战的一个和解协议,谈不上针对中国。贸易战是美国和全世界打,中国是主要对手,但不能一厢情愿的认为美国联合全世界遏制中国,或者说美国很容易孤立中国,这些都是不客观的自我恐吓。

  特朗普深知欧洲更需要美国

  英国《金融时报》专栏作家爱德华·卢斯在一篇文章中告诫说,欧洲人还没醒悟过来,研习美国自由主义者的命运可以让他们迷途知返。特朗普越是诋毁北约,他在欧洲激起的愤怒就越大。道德上胜券在握的感觉很好。但这可能会带来思维上的盲目。特朗普在国内的批评者屡屡选择义愤填膺,而放弃了思路清晰的分析。民主党曾自我安慰道,女性永远都不可能投票支持特朗普的。结果大多数白人女性都把票投给他了。布鲁塞尔称,美国永远不会从欧洲撤军的。但特朗普可能就是会撤军。大西洋哪一边更输不起?

  特朗普并非其批评者所说的那么无知。他所认为的事实有些是他凭空想象的。但他本能地知道其他人的底线。特朗普对北约的描绘错误百出。但本质上这一描述又没错。首先,美国对欧洲安全预算的贡献压根没有70%。正如国际战略研究所(International Institute for Strategic Studies)的推算一样,美国的实际贡献份额只是这一数字的一小部分。美国国防预算的5%直接用于欧洲。欧洲也没有“拖欠”其应出的份额。自从4年前承诺在10年内达到国防支出占国内生产总值(GDP)的2%的目标以来,欧洲北约成员国已将实际国防支出提高了870亿美元,这是美国对欧洲安全的年实际支出额的两倍以上。特朗普跟事实之间的关系?没有关系。

  但是不动声色地纠正特朗普丝毫不会改变他的心意,甚至站在屋顶上尖叫着纠正也没用。技术官僚斗不过谩骂。最致命的煽动者是掌握基本事实的人。特朗普知道,欧洲需要美国多过美国需要欧洲。每次特朗普会见北约伙伴,或听他的顾问说话时,他都会被告知他的行动正在削弱美国的安全。这话没错。联盟关系强化了美国的力量。摧毁联盟会削弱华盛顿方面在全球的影响力。但欧洲才是更大的输家。它的生死存亡取决于美国的保障。重新崛起的俄罗斯对欧洲的东部边界、对其内部团结以及最根本地,对其繁荣都构成严重威胁。若美国继续留在这里,欧洲可以阻止普京的试探。若美国撤军,欧洲将暴露于危险之中。

  特朗普不需要任何顾问来告诉他,美国所处的位置使之拥有更大的自我感觉良好的空间。美国的两侧是地球上最大的两个大洋——大西洋和太平洋。它也有全世界最友善的两个邻居——墨西哥和加拿大。地理位置就是特朗普的底牌。不过眼下的欧洲几乎是希拉里的翻版。像希拉里一样,欧洲领导人相信理性和公众情绪站在他们这一边。也正像她一样,他们在这两点上对形势的估计都过于乐观了。

  特朗普已证明,非理性——不断重复的夸张描述和谎言——可以改变舆论。更糟糕的是,世界观的巨大转变可以在很短时间内实现。两年前,大多数共和党人还坚定地相信北约。如今只有40%的共和党选民认为美国应该留在北约内。半数以上的共和党人称,特朗普与普京的关系对美国来说是件好事。选民的智慧?拉倒吧。欧洲的选民怎么样?

  一年前欧洲领导人对特朗普的误判还可以谅解。他的所作所为没有先例可循。他所有的前任都呼吁美国的北约伙伴增加国防开支。但没有一个会想到破坏欧洲的自由民主——做梦也不会。然而,这正是特朗普眼下在做的。

  特朗普为什么能在贸易上变本加厉?

  英国《金融时报》肖恩·唐南指出,上台一年半以来,特朗普已经在口头上、Twitter上发表了大量对全球贸易秩序的威胁,导致自由贸易者后退。但在最近一次电视采访中,这位美国总统可能发表了迄今为止他关于贸易的最为不详的言论——而且这几乎就是一句题外话。

  特朗普7月20日在接受CNBC采访时表示,由于美国经济增长强劲且金融市场自他上任以来大幅飙升,现在发动他的贸易战时机正合适。他宣称现在是时候解决与中国和欧盟之间的经济失衡问题了,他认为这些失衡证明了美国几十年来一直被其贸易伙伴占便宜。特朗普说:“现在是时候了。你知道那句话,‘我们在玩银行的钱’,对吧?”

  在对此次采访的种种报道中,这句话基本被忽略了。而这是有充分理由的。这位美国总统在此次采访中发表了两条更具有实时新闻价值的言论。他作出了不寻常的举动,批评美联储(Fed)提高利率导致美元走强。他还表示他准备对美国每年从中国进口的5000亿美元商品全部加征关税。

  这两条声明对全球经济都是坏消息。第一条点出货币战争即将到来。第二条再次提醒人们,全世界两个最大的经济体正迅速走向全面贸易战,这场战争的规模可能令人畏惧。

  但对那些相信现行的全球贸易体系,甚至是开放经济的广泛价值的人来说,特朗普这句“玩银行的钱”所透露出来的心态可能更加可怕。为什么?因为它表明特朗普心里现在多有底气。

  美国国会内支持贸易的共和党人可能抱怨他不断地出台关税,并威胁要立法。企业可能会抱怨成本上升,而经济学家可能会提起经济史上那些带来不幸的事件。但特朗普似乎相信他已经到达一个良性转折点,现在发起贸易战,美国可以经受得住经济上受到的损害。

  更糟糕的是,他似乎将股票市场的上涨以及美国经济的增长都看作是他在推行贸易议程时可以利用的“免费资金”。用房地产来比喻,他相当于是零首付,却已经准备要利用银行借给他的大把钱了。根据金融法则,这种事很少有善终,此言并非夸张。

  特朗普关于市场的言论“我们上涨了近40%”——他在说玩银行的钱这句话时提到的——也表明了2018年贸易战早期阶段具有一个什么样的重要特征。金融市场和这位美国总统形成了一种奇怪的相互依存关系。

  市场并未暴跌,这等于告诉特朗普,他的贸易策略(尽管让一些投资者懊恼)基本上是可以接受的。投资者准备好至少装作不相信经济学家的悲观论点。每次他们这么做时,特朗普都会感觉自己得到了肯定并准备再次大显身手。

  当然,市场并不是唯一相信特朗普“贸易故事”的一方。近来的一些民调表明,共和党选民似乎支持他的贸易议程。皮尤研究中心(Pew Research Center)上周公布的一项调查发现,尽管认为特朗普的关税举措对美国不利的美国人(49%)超过认为关税举措对美国有利的人(40%),但共和党人压倒性地赞同,73%的人表示他们认为新的进口关税有利于美国。

  这些数字有助于解释为什么美国国会中支持贸易的共和党领导层至今都不愿采取任何措施制止特朗普。眼下,贸易保护主义似乎在共和党选民中很盛行。这与很多记者采访美国豆农和制造业工人——他们已经受到了特朗普的关税举措以及中国、欧盟和其他国家报复性措施的直接影响——时的对话内容相吻合。尽管他们对特朗普的政策多有抱怨,但很多人仍然愿意姑且相信这位总统。

  事实是,关税举措的经济影响才刚开始显现。现在已经有很多负面的头条新闻了。但关税举措尚未伤害到绝大多数美国选民,或者说这些举措尚未以选民可以在原本繁荣的经济中分辨出的方式伤害到他们。如果结果真如很多经济学家所料想的那样,这种伤害将需要时间才能显现。政界采取任何重大的反抗关税举措的行动也需要时间。

  结合特朗普关于玩银行钱的言论来看,对于世界各地的贸易外交官和政治家们(如今他们正试图找到应对美国近来好战情绪和一举终结贸易战的方法)来说,最近的民调数据也是不祥的兆头。

  本周,欧盟委员会(European Commission)主席让-克洛德·容克(Jean-Claude Juncker)将抵达华盛顿,带着关于谈判和如何避免特朗普目前威胁采取的汽车关税的想法。如果特朗普已经感受到了来自市场的攻击、或已经面临政治反抗,这样的谈判将为他提供一条退路。但眼下所有迹象都表明,这位美国总统压根没遇到那种情况。特朗普的贸易战才刚刚开始。

  《金融时报》:美欧贸易争端远未彻底平息

  尽管特朗普将美欧协议宣传为重大突破,但欧洲并未做出多少实质承诺,更何况和平可能被特朗普的反复无常打破。

  英国《金融时报》认为,美国总统特朗普与欧盟在白宫玫瑰园达成贸易战停火,在短期内避免了跨大西洋贸易战升级,受到了从柏林到华盛顿等地担心贸易战经济影响的人士的欢迎。但美欧距离实现长期和平仍很遥远,并且这种和平还容易被美国总统的反复无常打破。

  这对容克而言是一场胜利,根据协议,双方在商讨期间将暂停任何新的关税,包括特朗普威胁要对进口汽车征收的20%关税。然而,对特朗普而言,除了在因自身贸易政策受到国内批评时取得了一场短期政治胜利外,尚不清楚他还能从中得到什么。

  特朗普和他的助手们很快就开始把这次协议宣传为一项重大突破,以及对特朗普强硬贸易政策合理性的证明。7月26日,特朗普在爱荷华州对听众说:“农民们,我们刚刚为你们打开了欧洲的大门。你们不会对特朗普太生气的。”特朗普的这番话掩盖了一个事实——美欧协议其实未针对广泛讨论农产品作出任何承诺。

  很多分析人士的反应更为平淡。“在最好的情况下,这会让我们回到(美国对钢铝新征收的)关税(在今年6月1日生效)之前的状态。”曾任小布什贸易顾问、现供职于芝加哥全球事务委员会(Chicago Council on Global Affairs)的菲利普·利维(Philip Levy)说,“这并不是一项很大的成就。”

  参与讨论或者听取了讨论情况介绍的欧洲人士表示,在美欧会晤前,特朗普的助手们传达出了相互矛盾的信号。可以想到,美国贸易代表莱特希泽等鹰派人士采取了强硬的路线,而国家经济委员会(National Economic Council)主任拉里·库德洛(Larry Kudlow)等推崇自由贸易的人士提出了达成协议的可能性。

  但特朗普很快就宣称他想要敲定一项协议,这让欧洲人感到惊讶。双方仅用不到3个小时就定下了一份一页长的联合声明,这份声明制定了关于进一步推进讨论和关税战停火的模糊的计划。

  特朗普在宣布此事时拿他所说的欧盟承诺将购买更多美国大豆和液化天然气(LNG)大做文章。而欧洲官员表示,欧盟代表团所做的不过是向美国总统陈述全球市场的现实。

  欧盟本身并不购买大豆或者天然气。在中国对原产美国的大豆加征25%关税并决定转而从巴西购买以后,美国大豆的价格下跌,这使欧洲的私营买家开始购买更多的美国大豆。一名欧盟官员说:“我们并没有迈向苏联式的经济模式,是市场的力量(导致购买变得更多)。”

  同样的,就液化天然气而言,欧洲企业一直在建立新的终端和基础设施,并且多年来一直在宣扬购买更多美国天然气可以对冲一些欧盟成员国在能源上对俄罗斯的依赖。欧盟官员主张,欧盟进口更多美国天然气的主要障碍是美国的出口限制。

  特朗普有充足的理由想要达成协议。他一直面临来自美国企业、农民和其他共和党人的压力,他们担心特朗普发起的贸易战会损害经济。目前,特朗普还没有落实任何他承诺过的、经过大幅修改的贸易协定。

  在一定程度上,这是因为过去特朗普会在重新考虑以后很快解除他的副手们制定的贸易协定,比如美国财政部长努钦和美国商务部长罗斯曾敲定的那些协议。

  今年5月,华盛顿方面宣布,因为北京方面承诺将购买更多的美国大豆及其他农产品、天然气和原油,美国将“搁置”与中国的贸易战。但在美国国内批评特朗普对中国太软弱后数天,这一协议被推翻。

  中国是美国的强力对手,欧盟则是美国的盟友,因此与美中贸易相比,美欧贸易的政治含义是截然不同的。然而,专家警告称,即使只限制在工业品领域,落实一项跨大西洋贸易协定很可能是十分复杂的。曾在奥巴马政府担任美国驻欧盟大使的安东尼·加德纳(Anthony Gardner)称,协议是一种“有用的姿态”。加德纳表示,在2013年启动、现在已经冻结的TPP谈判过程中,欧盟和美国已经同意取消对97%的产品征收的关税,因此这个目标是可以达成的。但考虑到美国本身有很多政治敏感因素,消除非关税壁垒是一种“空想”。

  美欧合作推进WTO改革的承诺“是人们乐于听到的,也完全符合逻辑”,加德纳说,“但这与这一届政府迄今为止为从内部摧毁WTO所做的一切完全相悖。”这一次的情况可能是不同的:过去美国的那些协定都由特朗普的助手们达成,而这一次的协议基本上是特朗普本人的杰作。

  (完)

  整理、编译:王砚峰、张佶烨;

  责任编辑:王砚峰

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